2023年2月13日，《廣東省司法廳關于在前海深港現代服業合作區開展中外律師事務所聯營試點實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）正式印發。現就有關內容解讀如下：

　　一、《實施辦法》制定的背景和主要內容是什么？

　　答：2021年5月，中央全面依法治國委員會印發的《關于支持深圳建設中國特色社會主義法治先行示范城市的意見》提出，要率先健全涉外涉港澳法治交流合作機制，允許在前海實行中國內地律師事務所與外國律師事務所聯營。9月，中共中央、國務院印發的《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》提出，應當提升法律事務對外開放水平，支持鼓勵外國和港澳律師事務所在前海合作區設立代表機構。

　　前海是目前為止我省獲準開展中國律師事務所與外國律師事務所聯營的唯一試點地區。試點工作對提升前海法律服務對外開放水平，建設高水平對外開放門戶樞紐，在粵港澳大灣區建設中發揮示范引領作用具有重要意義。為規范有序推進在深圳前海深港現代服務業合作區內實行中國律師事務所與外國律師事務所聯營試點工作，我廳根據《廣東省行政機關規范性文件管理規定》，制定了《實施辦法》。《實施辦法》包括總則、聯營條件、聯營程序、聯營規則、監督管理、附則六章，共29條。

　　二、中國律師事務所與外國律師事務所在前海開展聯營試點的形式和內容是什么？

　　答：《實施辦法》規定，聯營是指中國律師事務所與外國律師事務所按照協議約定的權利和義務，在前海合作區內實行聯營，以分工協作方式，向中外客戶分別提供涉及中國和外國法律適用的法律服務，或者合作辦理跨境和國際法律事務。

　　聯營期間，雙方的法律地位、名稱和財務各自保持獨立，各自獨立承擔民事責任。

　　三、中國律師事務所與外國律師事務所在前海開展聯營試點應當符合什么條件？

　　答：《實施辦法》規定，中國律師事務所申請參與聯營試點，應當具備下列條件：1.成立滿5年；2.采用合伙形式；3.有專職執業律師50人以上；4.具有較強的法律服務能力，內部管理規范；5.最近三年內未受過行政處罰或者行業處分；6.近三年內律師事務所合伙人及律師隊伍保持相對穩定；7.總所設在廣東省內，或者設在其他省、自治區、直轄市且在廣東省內設立分所。中國律師事務所分所不得作為聯營一方的主體申請聯營。

　　《實施辦法》規定，外國律師事務所申請聯營，應當具備下列條件：1.在其本國合法設立，并且沒有因違反律師職業道德、執業紀律受過處罰；2.已在廣東省設立代表機構滿3年，或者已在其他省、自治區、直轄市設立代表機構滿3年且已在廣東省設立代表機構，已設立的代表機構近3年內未受過中國監管部門的行政處罰。外國律師事務所駐華代表機構不得作為聯營一方的主體申請聯營。

　　《實施辦法》規定，申請參與聯營試點的中外律師事務所除符合上述規定的條件外，還應當滿足至少有一方在前海合作區內設有經司法行政部門批準設立機構的條件。

　　中國律師事務所與外國律師事務所只能建立“一對一”的聯營合作關系。

　　四、在前海申請中外律師事務所聯營需要提交哪些申請材料？

　　答：《實施辦法》規定，申請中外律師事務所聯營，由擬聯營的雙方共同向深圳市司法局提出申請，并提交下列材料：

　　1.雙方簽署的聯營申請書；

　　2.雙方簽署的聯營協議；

　　3.外國律師事務所給參與聯營業務的管理人出具的授權書。該外國律師事務所在其他省、自治區、直轄市設立了代表機構的，還需提交載有已設立的代表機構執業許可信息的材料；

　　4.外國律師事務所所在國的律師協會出具的該外國律師事務所參與聯營業務的管理人為本國律師協會會員的證明文件；

　　5.外國律師事務所所在國的律師管理機構出具的該外國律師事務所沒有因違反律師職業道德、執業紀律受過處罰的證明文件以及參與聯營業務的管理人沒有受過刑事處罰和沒有因違反律師職業道德、執業紀律受過處罰的證明文件；

　　6.載有中國律師事務所執業許可信息的材料，負責人、合伙人名單，中國律師事務所給參與聯營業務的管理人出具的授權書以及本所符合本辦法第五條規定條件的承諾書。

　　上述第3項“外國律師事務所給參與聯營業務的管理人出具的授權書”和第4、5項文件材料，須經該外國律師事務所本國公證機構或者公證人的公證、其本國外交主管機關或者外交主管機關授權的機關認證，并經中國駐該國使（領）館認證。中國律師事務所設立在廣東省內的，無需提交第6項材料中的“載有中國律師事務所執業許可信息的材料，負責人、合伙人名單”。申請材料應當使用中文，一式三份。材料中如有使用外文的，應當附中文譯文。

　　五、在前海申請中外律師事務所聯營的辦理程序是怎樣的？

　　答：《實施辦法》規定，在前海申請中外律師事務所聯營，由擬聯營的雙方共同向深圳市司法局提出申請，深圳市司法局應當自收到中外律師事務所聯營申請材料之日起20日內提出審查意見，并將審查意見連同全部申請材料報送廣東省司法廳。廣東省司法廳應當自收到深圳市司法局報送的審查意見和全部申請材料之日起20日內予以審核。對符合本辦法規定條件和名稱規范的予以核準，并向申請人頒發中國律師事務所與外國律師事務所聯營核準文件；對不符合規定條件的，不予核準并書面告知理由。需要延長決定期限的，應當經本行政機關負責人批準并告知申請人，延長的期限最長不得超過10日。廣東省司法廳應當自頒發聯營核準證明文件之日起30日內，將核準文件和有關材料報司法部備案。

　　六、中國律師事務所與外國律師事務所在前海聯營可辦理哪些業務以及如何開展業務？

　　答：《實施辦法》規定，中國律師事務所與外國律師事務所聯營，可共同以聯營名義，接受當事人或者其他律師事務所的委托受理業務，在各自獲準從事律師執業業務范圍內，以分工協作方式辦理中國以及外國法律事務，或者合作辦理跨境和國際法律事務。參與聯營業務的外國律師事務所及律師，不得辦理中國法律事務。

　　中國律師事務所與外國律師事務所以聯營名義合作辦理法律事務的，經與委托人協商一致，可以統一向委托人收費，雙方再依照聯營協議進行分配；也可以根據聯營中各自辦理的法律事務，分別向委托人收費，但須事先告知委托人。

　　七、對在前海開展中國律師事務所與外國律師事務所聯營的監督管理的安排是怎樣的？

　　答：《實施辦法》規定，廣東省司法廳和深圳市司法局對在前海合作區實行中國律師事務所與外國律師事務所聯營試點進行監督管理。聯營的中國律師事務所與外國律師事務所每年要經深圳市司法局向廣東省司法廳提交上一年度聯營情況報告，接受年度檢驗。

　　中國律師事務所與外國律師事務所在開展聯營及其業務活動中有違法違規行為的，由司法行政部門依法處理。